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中原城市群发展报告

来源:河南省统计局 发表时间:2018-12-20 10:54

(2017年度) 

中原城市群是国家“十三五”规划《纲要》明确提出的中西部地区要发展壮大的跨省级行政区域重点城市群之一。推进中原城市群发展,对于加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设、拓展我国威尼斯赌场发展新空间具有重要战略意义。为客观真实反映中原城市群发展现状及其变化,更好的为党中央、国务院和中原城市群各省各级党委政府共同推进中原城市群发展提供科学决策依据,在国家统计局城市司的组织指导下,在中原城市群各省统计局和30个中原城市群市统计局的紧密合作和共同努力下,2018年,由河南省统计局牵头,首次对中原城市群发展情况实施了统计监测工作。

监测结果表明:2016年12月《中原城市群发展规划》批复以来,中原城市群各省、市紧紧围绕“到2025年,现代基础设施网络全面形成,城市群一体化发展全面实现,综合威尼斯赌场实力和在全国发展大局中的地位快速上升,人口与威尼斯赌场集聚度进一步提高,带动全国发展的新增长极地位更加巩固,参与全球威尼斯赌场合作与竞争的能力大幅跃升。”的远期目标进行建设和发展,并取得了一定成效。2017年,中原城市群主要指标均呈良好发展态势,整体朝着国家威尼斯赌场新增长极的方向发展,但仍存在着城市间合作深度不够、部分基础设施发展滞后、污染防治工作任务依然艰巨等问题,要实现中原城市群高质量快速发展需综合施策,共同发力。现将统计监测结果具体报告如下。

一、中原城市群发展成绩斐然

2017年,整个中原城市群立足现有基础,紧抓政策机遇,在新常态下顺势而为,强化发展优势、补齐发展短板,城市规模不断扩大,综合威尼斯赌场实力持续增长,各项基础设施、创新开放、人民生活、社会保障、生态环境等相关指标均实现不同程度增长,发展成绩斐然。

(一)城市规模不断扩大。截止2017年底,中原城市群行政区域土地面积28.70万平方公里,占全国的3.0%;其中,建成区面积0.74万平方公里,比2016年增长14.0%;占全国建成区面积的12.0%(2016年)。2017年中原城市群年末总人口18888.14万人,比2016年增加41.56万人,增长0.2%,占全国总人口的13.6%;常住人口城镇化率达49.6%,低于全国8.9个百分点。

城市群一般以一个或几个有竞争力的大城市为中心,这些城市作为区域威尼斯赌场发展的引擎,将在引领城市群参与竞争中扮演越来越重要的角色。根据城市规模划分标准(见表1),2015-2017年中原城市群特大城市始终只有郑州1个;大城市数量每年增加1个,2017年达到19个;中等城市数量2015-2017年数量分别是9个、9个和8个;小城市数量由2015年的3个减少为2016和2017年的2个。大城市数量的增加和小城市数量的减少,表明城市规模在不断扩大,人口吸纳能力在不断增强,城市群的集聚力和整体竞争力在不断提升。

1  城市规模划分标准及2015-2017年中原城市群城市规模数量

 

城区常住人口

城市类型

2017年数量

2016年数量

2015年数量

1000万以上

超大城市

0

0

0

500-1000万

特大城市

1

1

1

100-500万

大城市

19

18

17

50-100万

中等城市

8

9

9

0-50万

小城市

2

2

3

 

(二)威尼斯赌场持续较快增长。2017年,中原城市群抢抓机遇、立足基础、顺势而为,综合威尼斯赌场实力持续增长。截止2017年底,中原城市群实现地区生产总值67044.34亿元,比2016年增加6061.07亿元,按可比价格增长7.1%,占全国威尼斯赌场总量的8.1%;实现地方一般公共预算收入4789.41亿元,比2016年增加342.91亿元,增长7.7%,占全国总量的5.2%;实现社会消费品零售总额30114.59亿元,比2016年增加3080.19亿元,增长11.4%,占全国总量的8.2%;实现固定资产投资62329.68亿元,比2016年增加3172.40亿元,增长5.4%,占全国总量的9.9%(见图1)。

 

1  2017年中原城市群主要威尼斯赌场指标绝对值和增长率

(三)交通运输能力、信息网络建设持续发展。交通、信息等基础设施建设,是实现中原城市群互联互通的基础,是保障其快速融合的支撑。2017年中原城市群轨道交通只有郑州刚刚起步,运营线路总长度47公里;高速公路里程10723公里,比上年增长0.5%,占全国总量的7.9%;年末实有公共汽(电)车营运车辆34540辆,比上年增长2.2%;交通运输能力整体小幅提高。2017年中原城市群互联网宽带接入用户数达3304.62万户,比2016年增加365.11万户,增长12.4%;快递业务收入145.12亿元,比2016年增加29.28亿元,增长25.3%,信息网络的快速发展是大数据时代的基础,同时也为各中原城市群之间的互联互通提供了更为有利的条件。

(四)创新发展取得丰硕成果。2017年,中原城市群深入实施创新驱动发展战略,加大创新投入,集聚创新资源,吸引创新人才,创新发展取得阶段性成果。2017年中原城市群科学技术支出达156.17亿元,比2016年增加32.81亿元,增长26.6%;R&D内部经费支出达834.58亿元,比2016年增加105.20亿元,增长14.4%;创新投入增长幅度超出两位数。2017年中原城市群全年专利授权数达75894件,比2016年增加6552件,增长9.4%,占全国总量的4.1%;实现技术合同成交额164.32亿元,比2016年增加32.32亿元,增长24.5%,占全国总量的1.2%;实现规上工业企业新产品销售收入10587.22亿元,比2016年增加1874.06亿元,增长21.5%;创新成果增长幅度均超过20%,创新发展成果丰硕。

(五)对外开放步伐加大。威尼斯赌场全球化是不可逆转的历史大势,中国推动建设开放型世界威尼斯赌场的脚步不会停滞,同样中原城市群要成为我国威尼斯赌场社会发展的重要战略支撑,要形成具有全球影响力的内陆开放合作示范区,就要持续提升对外开放水平,从2016-2017年中原城市群对外开放水平数据来看,对外开放步伐加大。2017年中原城市群货物进口总额、货物出口总额、当年实际使用外资金额分别为414.07亿美元、599.72亿美元、236.93亿美元,分别比2016年增长8.9%、8.8%、3.1%,分别占全国的比重为2.2%、2.6%、18.1%。

(六)产业结构不断优化。2017年,中原城市群主动作为,大力培育新兴产业,加快传统产业转型升级,发展壮大现代农业,各产业蓬勃发展。

中原城市群作为国家重要的农业生产基地,一直严格落实国家耕地保护制度,有序引导农村土地经营权流转,大力发展新型农业经营主体,推进农村一二三产业融合发展。2017年耕地面积为14086.33千公顷,比2016年增加40.89千公顷,增长0.3%;成立农民合作社26.30万家,比2016年增加2.97万个,增长12.7%;耕地流转面积实现3858.41千公顷,比2016年增加190.78千公顷,增长5.2%。

2017年中原城市群坚持高端化、集聚化、融合化、智能化战略取向,发展壮大战略性新兴产业和高技术制造业,2017年战略性新兴产业实现增加值2312.16亿元,比2016年增加174.83亿元,占第二产业的7.3%;高技术制造业实现增加值1815.09亿元,比2016年增加127.15亿元,占第二产业的5.7%。

2017年中原城市群第三产业发展迅速,实现第三产业增加值28437.56亿元,比2016年增加3556.72元,其中: 金融业增加值实现2570.44亿元,比2016年增加302.44亿元。

中原城市群在一、二、三产业转型升级发展的同时,产业结构也在不断优化,2017年和2016年三次产业结构比分别为10.0:47.5:42.4和11.4:47.8:40.8,相比2016年,2017年第一产业下降1.4个百分点,第二产业下降0.3个百分点,第三产业上升1.6个百分点(见图2)

 

2  中原城市群2017年和2016年三次产业结构对比图

(七)城乡居民收入稳步增加。2017年中原城市群从业人员期末人数达7636.53万人,比2016年增加69.37万人,增长0.9%,占全国总量的9.8%,城乡居民就业形势稳定,支撑居民收入稳步提高;2017年中原城市群居民人均可支配收入为19637元,比全国居民人均可支配收入25974元6337元,比2016年增加1731元,增长9.7%;其中,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为28395元和12629元,收入差距比为2.25:1;低于全国城乡居民人均可支配收入2.71:1(见图3

 

3  2017年全国及中原城市群居民收入

(八)环境治理力度加大中原城市群始终坚持绿色、低碳、可持续发展理念,把生态环境建设放在突出重要位置。从生态环境来看,2017年中原城市群森林覆盖率达到27.4%,比2016年提高0.5个百分点;湿地面积为941451.35公顷,比2016年增加7285.00公顷,增长0.8个百分点;从环境治理来看,2017年中原城市群污水处理厂集中处理率均值95.7%,比2016年增加了1.9个百分点;2017年中原城市群生活垃圾无害化处理率均值96.3%,比2016年增加了3.0个百分点;从资源节约来看,2017年中原城市群单位GDP能耗降低率均值6.1%,比2016年减少0.5个百分点。

)社会保障各项事业蓬勃发展。中原城市群牢固树立以人民为中心的发展思想,在增强公共服务有效供给能力的基础上,社会保障各项事业蓬勃发展2017年中原城市群教育支出为2117.77亿元,比2016年增加192.53亿元,增长10.0%; 医疗卫生和计划生育支出为1316.50 亿元,比2016年增加128.41亿元,增长10.8%;社会保障和就业支出为1413.66亿元,比2016年增加131.14亿元,增长10.2%。2017年中原城市群普通高等学校有183所,比2016年增加6所;卫生技术人员为92.17万人,比2016年增加8.69万人,增长10.4% ;城乡居民基本养老保险参保人数达到8548.77万人,比2016年增加1657.16万人,增长24.0%城乡居民基本养老保险覆盖率达45.3%,比2016年增长8.7个百分点

二、中原城市群核心发展区和辐射区对比分析

中原城市群以河南的郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源、鹤壁、商丘、周口和山西的晋城、安徽的亳州等14个城市为核心发展区。联动辐射河南的安阳、濮阳、三门峡、南阳、信阳、驻马店,河北的邯郸、邢台,山西的长治、运城,安徽的宿州、阜阳、淮北、蚌埠,山东的聊城、菏泽等16个城市。以上14个核心发展区城市2017年行政区域土地面积为10.34万平方公里,年末户籍人口为7861.53万人,地区生产总值为34503.01亿元,分别占中原城市群的36.0%、41.6%和51.5%,以上16个辐射区城市2017年土地面积为18.35万平方公里,年末户籍人口11026.61万人,地区生产总值为32541.33亿元,分别占中原城市群的64.0%、58.4%和48.5%,核心发展区以占比较少的人口和土地,创造出占比较多的价值(见表2)。那么核心发展区和辐射区其他社会威尼斯赌场方面发展如何呢?为此,我们将通过城市集聚度、威尼斯赌场发展、交通等方面对其进行对比分析,以说明当前中原城市群核心发展区和辐射区发展现状。

2  中原城市群核心发展区和辐射区基本情况表

 

行政区域土地面积

(万平方公里)

年末总人口

(万人)

地区生产总值

(亿元)

中原城市群

28.70

18888.14

67044.34

核心发展区

10.34

7861.53

34503.01

辐射区

18.35

11026.61

32541.33

核心发展区占比(%)

36.0

41.6

51.5

辐射区占比(%)

64.0

58.4

48.5

(一)核心发展区城镇集聚度优于辐射区。人口集聚程度不断提高,规模不断扩大是我国城市群发展的首要特征。从城市规模来看,2017年中原城市群核心发展区年末总人口均值为561.54万人,辐射区均值为689.16万人,辐射区高于核心发展区22.8%;核心发展区市辖区常住人口均值为161.12万人,辐射区均值为139.04万人,辐射区低于核心发展区13.7%。从城市集聚程度来看,2017年核心发展区城镇化率为51.8%,辐射区为47.6%,核心发展区高于辐射区4.2个百分点。从城市规模数量来看,核心发展区和辐射区特大城市分别为1个和0个,大城市分别为9个和10个,中等城市分别为2个和6个,小城市分别为2个和0个。从人口总量上分析,辐射区规模大于核心发展区;从市辖区人口集聚程度和城市规模分布上分析,核心发展区优于辐射区。

(二)核心发展区威尼斯赌场发展优势明显。威尼斯赌场是城市群发展壮大的首要支撑。2017年中原城市群核心发展区人均地区生产总值为90865元,辐射区为63614元,核心区比辐射区高42.8%;核心发展区人均地方一般公共预算收入为7129元,辐射区为4071元,核心区比辐射区高75.1%;核心发展区人均社会消费品零售总额为38697元,辐射区为30145元,核心区比辐射区高28.4%;核心发展区人均固定资产投资为83528元,辐射区为59844元,核心区比辐射区高39.6%;核心发展区人均货物进口总额766美元,是辐射区(241美元)的3.2倍;核心发展区人均货物出口总额为1171美元,是辐射区(303美元)的3.9倍;核心发展区人均当年实际使用外资金额为376美元,是辐射区(184美元)的2.0倍;可见,核心发展区威尼斯赌场发展明显优于辐射区(见图4)。

 

4  2017年中原城市群核心发展区和辐射区主要威尼斯赌场指标人均图

(三)核心发展区交通与辐射区相比有高有低。基础设施是城市群发展的基础条件。2017年中原城市群核心发展区高速公路里程均值为337公里,比辐射区小39公里,低10.4%;核心发展区年末实有公共汽(电)车营运车辆均值为1377辆,比辐射区多422辆,高44.3%;核心发展区年末实有出租汽车运营车均值为2390辆,比辐射区多418辆,高21.2%。

(四)核心发展区居民收支水平明显高于辐射区。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标,城市群发展的最终也将是为人民服务的。从统计数据看,2017年中原城市群核心发展区居民的收支水平明显高于辐射区。核心发展区居民人均可支配收入为21051元,是辐射区(18612元)的1.1倍;核心发展区居民人均消费支出为13676元,辐射区为13122 元,核心区比辐射区高554元;核心发展区城乡居民人均可支配收入比为2.2:1,低于辐射区的2.3:1,说明核心发展区城乡居民收入差距更小(见图5)。

 

                                        

 

5  2017年中原城市群核心发展区和辐射区居民收支图

三、现阶段中原城市群发展中存在的主要问题

中原城市群总体上发展良好,但城市间真正的功能、融合关系尚未形成,城市间合作深度不够、基础设施建设滞后于人口和区域发展、区域空气和水质质量等问题严峻,整体规划、发展、协调和治理机制有待健全。

一)城市间合作深度不够,治理机制有待健全。加快推进区域一体化和协同发展是当前各城市群发展的目标,中原城市群5省30个城市在《中原城市群规划》得到批复后,认领了工作任务,推出了相关制度和措施,但似乎只是停留在制度层面,城市间实质性合作推进步伐仍比较缓慢。目前,中原城市群城市间合作主要以政府为主导,各类企业、居民以及社会组织主体还远没有参与到城市以及城市群的发展当中来,并且缺乏明确的管理和治理主体,城市间组织机制松散,治理机制有待健全。

(二)基础设施建设缺乏统筹,部分领域发展滞后于人口和土地聚集速度。基础设施建设是保证人民生活的基本条件,但从数据看,中原城市群基础设施发展速度与人口、产业和土地高度集聚的速度不相协调,滞后于人口和土地集聚速度。2017年中原城市群市辖区常住人口和建成区面积均呈现增长的态势,分别比2016年增长0.6%和14.0%,但区域内年末实有出租汽车运营数量、年末供水综合生产能力均呈现下降的趋势,分别与2016年相比下降6.5%和1.0%,说明基础设施建设还有待进一步统筹和发展。

(三)空气质量整体呈下降趋势,水质优良比例不容乐观。2017年中原城市群的生态环境、环境治理和资源节约等方面都取得了一定的成绩,但体现在地级及以上城市空气质量优良天数比率和水质优良(达到或好于Ⅲ类水体)比例两个关乎我们呼吸和饮水安全的指标上,情况不容乐观,2017年中原城市群地级及以上城市空气质量优良天数比率为52.8%,低于2016年2.9个百分点,且2017年有半数城市的空气质量与2016年相比呈下降态势;水质优良(达到或好于Ⅲ类水体)比例有5个城市处于下降态势,降幅最大的达到6.3%,污染防治攻坚任务仍然艰巨。

四、高质量推进中原城市群发展的对策建议

针对中原城市群发展中存在的问题,要综合施策,既要充分发挥市场机制的作用,促进各生产要素自由流动,又要有效发挥各级政府的作用,健全中原城市群规划、发展、管理、协调和治理机制,积极引导中原城市群高质量发展。

(一)构建合作发展机制,实现共赢发展。中原城市群涉及5省30个城市,是跨多个省份的城市群,协调合作难度大,需发挥中央政府对城际关系的指导协调,更要加强横向政府间合作,建立起城市间紧密联系的合作网络,共同解决城市群面临的区域性公共问题,保障中原城市群高效、协调、公平、和谐发展。具体建议为,一是加强中央政府对中原城市群的指导协调,对中原城市群城市间合作发展出台有关指导原则或实施办法,完善中原城市群合作治理评价、监督、协调等机制,从而推进中原城市群统一大市场的建设,消除制约区域间要素自由流动的障碍,促进各类要素在城市间顺畅流动,并且在一些重大问题上无法取得一致的情况下,必须要有中央政府予以协调。二是加强中原城市群各省政府间的合作,通过建立省际政府间的合作框架,落实跨区域政务合作方案,有效解决中原城市群内有关重大基础设施建设、生态环境共保、产业协调发展等议题,促进中原城市群各城市间实现共赢发展。

(二)加强交通等基础设施领域的统一发展,促进城市间深度融合发展。《中原城市群发展规划》对加快基础设施互联互通提出了专门要求,且伴随人口和威尼斯赌场活动向中原城市群的进一步集聚,巨大的人口和威尼斯赌场活动对城市群交通等基础设施提出了更高要求,针对当前中原城市群某些基础设施还不能满足人民生产生活需要的现实需求,这就要认真考虑中原城市群基础设施的统一发展,以便促进城市间深度融合。一是合理布局综合交通网络,要根据当前中原城市群交通设施需求强度和结构的变化,统筹中原城市群交通基础设施布局,推进群内交通基础设施的建设。二是要力求提高综合交通网络运行效率,要注重对产业布局、城镇分布形成的客货运输需求进行分析,注重科学确定基础设施的合理规模、技术标准和建设时序,促进城市间通过交通等基础设施的融合实现深度融合。

(三)打好污染防治攻坚战,实现区域内环境共建共享。环境是我们赖以生存的基本条件,针对目前中原城市群存在的空气质量和水质优良比例的问题,一方面要建立完善大气污染联防联控协作机制和合作平台,共享区域间大气污染监测数据,建立区域大气污染应急预警机制,编制城市空气质量限期达标规划,明确空气质量改善的时间表和路线图,确保空气质量优良天数明显增加。二是要加大区域内工业污染治理力度,加快建立水污染政策调控及利益协调机制和监测信息共享机制,协同开展区域内水环境综合治理,切实提高区域内水质优良比例,坚决打赢空气、水污染攻坚战,共创山青水静天蓝,人与自然和谐相融的生态宜居城市群。


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